帮扶杭州萧山中小公司企业解困突围

 财政补贴、贷款倾斜、专项资金、社保减征、贴息补助……一揽子政策强势出台

　　萧山区委、区政府10月15日联合下发了《关于进一步促进中小企业平稳健康发展的若干政策意见（试行）》（以下简称《意见》）。当前资金紧缩的宏观环境下，我区部分中小企业出现了融资难、融资成本高、资金回笼慢导致资金链紧张、经营利润下滑等困难。在这个大背景下，我区创造性地贯彻执行上级重大决策部署，出台这一《意见》。相关部门负责人也向记者表示，新政策的含金量较高，力度加大。主要从财政、金融等方面就如何减轻企业负担、增加信贷规模做了详细规定，各条内容的可操作性也很强，便于各职能部门按照《意见》要求分工合作具体开展工作。

　　财政两个“5亿元”

　　解决企业资金周转难融资难

　　财政方面，两个“5亿元”格外夺人眼球。区财政设立5亿元政府应急专项资金，用于为符合条件的企业提供资金周转；安排落实5亿元中小企业集合债权基金，用于解决中小企业融资难问题。同时，对企业出口退税应退未退期限超过3个月以上，税务部门出具证明，银行审核同意，企业可申请流动资金质押贷款，区财政给予企业贷款额3%贴息补贴。同时，为广大中小企业提供公共服务的技术创新平台，区财政按平台实际投资额的10%予以资助。

　　税务方面，中小企业有特殊情况不能按期申报纳税的，区级有关部门要积极争取上级税务机关给予一定期限的延期申报。对经营困难、符合转型升级要求的小型微型企业，按照有关规定减免税费。严格执行中央关于提高小型微型企业增值税和营业税起征点、减半征收小型微型企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围等财税支持措施。

　　根据有关规定，自2011年1月1日至2011年12月31日，继续对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，这大大降低了企业负担。而根据国税及地税部门统计，我区2010年共认定小型微利企业5887户次，减免税款5824万元。

　　300亿元新增贷款

　　着力倾斜中小企业

　　截至9月，全区各金融机构完成新增贷款229.6亿元。各金融机构已经表示，将继续积极向上级行争取新增信贷规模，确保完成全年新增贷款300亿元的目标，确保中小企业贷款增速高于全区平均增速，确保中小企业贷款增量高于去年同期水平。

　　为扶持中小企业发展，目前我区已有多家银行设立中小企业专营机构，银行贷款也向中小企业倾斜。工行萧山支行目前近85%的新增贷款投向中小企业。“今年新增贷款已有11亿元多，其中中小企业的就有10亿多元，小企业客户新增了106户。”另外，中国银行萧山支行等多家还设立了中小企业专项信贷额度，专款专用。

　　据了解，目前各银行还积极开发针对中小企业的新产品。中国银行萧山支行推出了网络通宝，向中小企业提供200万元以下的授信，帮助他们周转资金。“这个业务非常适合中小企业，通常两三天就能办好到账。”

　　我区各银行还承诺严格落实利率风险定价机制，降低企业贷款利率。对于金融服务不合理收费，我区多家银行表示，对小微型企业贷款从未收取诸如贷款承诺费、资金管理费等。

　　为防止贷款资金被挪用或外流，使贷款资金真正进入实体经济，各银行也严格实施实贷实付和受托支付。

　　此外，各金融机构还表示，对企业正常的信贷资金做到不压贷、不抽贷、不延贷，共同维护金融环境和投资环境。

　　5000万元专项资金

　　扶持成长型苗子型企业

　　今年1—8月份，优势成长型工业企业和苗子型工业企业销售产值增幅分别达到17.6%和17.8%。优势成长型工业企业和苗子型工业企业已经成为我区工业经济不可分割的重要组成部分。这些企业的逐步发展壮大，关系着我区未来工业经济发展总体水平，保护、引导好这些企业的健康平稳发展，也有助于保障我区整个经济社会环境的繁荣稳定。

　　《意见》提出，区财政每年安排5000万元中小企业发展专项资金，用于扶持优势成长型企业、苗子型工业企业发展，担保公司、小额贷款公司和银行对中小企业金融贷款的风险补偿等方面的资金扶持，无疑是一剂推动这些中小企业快速健康发展的强心剂。

　　另外，涉及中小企业的社保补贴、岗位补贴、在岗培训、设备加速折旧等一揽子帮扶新政的出台，也将成为推动我区中小企业产业提升和转型升级的外部动力。

　　8000万元社保费减征

　　惠及全区企业

　　按照《意见》的规定，区社保中心一位姓傅的主任给记者算了一笔账：一个100人的中型企业，若该企业为一般企业，按照2011年度减征1个月由企业缴纳的基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险4项社会保险费的规定，该企业可以节省基本医疗保险15325元、失业保险3065元、工伤保险920元、生育保险766元，总额达20076元。如果该企业属于原按“双低”标准参保企业，则企业每个月可以少交18395元职工医疗保险费用。如果该企业又正好是符合转型升级要求、暂时经营困难的企业，还可以经批准缓缴由企业缴纳的社会保险费，按照2009年以来的规定，最长缓缴期限可达6个月。这对于该企业资金周转来说，意义非同一般。

　　事实上，从全区来看，减征1个月4项社会保险费的总额相当可观，据区社保中心初步统计，仅该项全区企业共可减少8000多万元支出。

　　像这样的减负新政，在《意见》中随处可见：“对经营困难的中小企业、优势成长型、苗子型工业企业以及十大产业中重点扶持的中小企业，可给予减免水利建设专项资金、房产税和城镇土地使用税”，“对经营困难、符合转型升级要求的小型微型企业，按照有关规定减免税费”……显示出为中小企业减负的强大力度。

　　5%~10%贴息补助

　　鼓励创业创新

　　浦阳工艺鞋行业通过开展网上销售、参加网货交易会等形式，主动开拓国内市场，品牌从无到有，产品档次明显提升，主流产品从20元/双，上升到35元/双，部分自有品牌可以卖到130元/双。

　　今后这样的企业有望得到政府的贴息补助。《意见》规定，鼓励中小企业通过电子商务形式拓展市场，对与我区产业发展关联度大的独立电子商务平台给予项目设备投资额的10%贴息补助，其他独立电子商务平台给予项目设备投资额的5%贴息补助。

　　全区在转型升级有力推进的同时，我区新兴产业规模偏小的情况暂时还没有明显改观，以新能源产业为例，总量比较小，与全区庞大的经济总量相比，拉动作用非常有限。与国内战略性新兴产业发展先进地区相比，我区新兴产业存在规模偏小、布局分散、产业门类凌乱、资源综合配置能力不强、产业集聚度和关联度不高等不足，没有形成自身发展优势。

　　我区正欲借此次《意见》实施之机，通过建设中小企业创业基地、资助技术创新平台、组织经营管理培训、政府公共服务外包等方式，创新工作方法，开放发展思路，积极引导企业加大新产品研发，增加新技术投入，推动我区各中小企业转型升级。