“营改增”即将走出上海 覆盖全国更多地域和行业 惠及更多纳税人

    中国税务报:近日，据权威人士证实，北京市已向国家有关部门提出实行营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点，且试点行业较上海有所扩大，目前正在做前期准备。另据媒体报道，除北京之外，江苏、浙江等地也在积极进行“营改增”准备工作。这一系列新动向表明，今年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业中率先进行试点的“营改增”即将走出上海，覆盖全国更多地域和行业，惠及更多纳税人。
目前正在上海试点的“营改增”改革是继2009年全面实施增值税“转型”后，我国税制改革进程中的又一个标志性事件，是推动经济结构调整、促进发展转型的一项重大改革，也是结构性减税的重要内容。以上海市为例，试点3个月来，通过税务部门的监控情况看，“营改增”试点工作进展顺利，基本实现了纳税人整体税负不增加，或略有下降的目标。到目前为止，共有12.86万户企业经确认后纳入试点范围。其中，一般纳税人4.05万户，占31.5%；小规模纳税人8.81万户，占68.5%。年内共新增纳税人10194户。其中，有8792户企业属于在运行期间增加试点服务业业务项目，另有1402户属新办企业。绝大部分企业表示，改革对企业是个重新整合资源、转型升级的机会，他们对企业前景很有信心。
如上海博路工业设计有限公司副总经理张磊就表示，公司从事文化创意，符合此次税改中小规模纳税人条件，纳税从改革前按5%税率缴纳营业税改为按3%缴纳增值税，税负明显减轻。据上海市税务局负责人介绍，试点企业有近7成属于小规模纳税人，改革后税负下降幅度较大。
规模以上企业同样从改革中获益较大。上海盛大网络发展有限公司税务管理部经理张带华告诉记者，“营改增”后企业整体税负有所下降，这主要是购入的固定资产和办公耗材可以获得进项抵扣。“此外，集团内部企业间的关联交易将不用重复缴纳营业税，这对于整个集团的分工合作意义更加巨大。”她说。
易贸集团是一家位于上海的大型信息资讯企业。公司副总裁汤立告诉记者，虽然“营改增”后公司适用的流转税税率从原先5%的营业税改为6%的增值税，但实际税负有所下降。这不仅是因为购进的电子设备等生产资料可以获得增值税进项抵扣，还因为其在上海的一些上游协作企业同样被纳入了改革试点，他们向后者购买的外包服务因为能获得增值税发票进而获得进项抵扣。
而作为很多审计、咨询、技术服务、研发等现代服务业的下游客户，国内某大型制造企业也属于改革受益者。据企业税务经理测算，“营改增”后他们有8亿元来自上海试点企业的外购劳务都能获得6%的增值税发票，意味着一年将减少近5000万元的流转税支出。
当然，在大部分企业税负下降的同时，部分企业，尤其是部分交通运输企业的税负是有所上升的。不过记者也了解到，这种税负上升不完全是“营改增”改革造成的，而是因为“营改增”后，部分老企业由于运输工具采购已经完成，暂时没有新的固定资产采购发生，导致进项税较少或没有进项税可供抵扣，从而引起税负上升。
解决交通运输等行业税负上升的问题，固然要靠深入改革，完善相关配套措施。但从另一个角度看，问题的显现也体现了“营改增”改革鼓励企业更新设备、实现升级转型的政策导向。如上海市内一家从事近海和沿江航线运输的海运公司今年1月的申报情况显示，如按营业税计征，应税营业额3876.32万元，适用税率3%，应纳税116.29万元。“营改增”后，按11%税率征税的劳务销售额为3759.5万元，销项税额为384.14万元。但由于企业新购进了设备，可供抵扣的进项税额为2803.07万元，因此增值税应缴税额为零。
据上海市政府发展研究中心相关调研报告测算，“营改增”后，上海市税收将因此减少大约100亿元，这些减少的税收将转变成企业实实在在的利润，成为助推试点行业以及相关行业做大做强、转型升级的“营养”和动力。而据国家税务总局测算，如果在全国全面推行“营改增”，全国税收净减收将超过1000亿元。由此可以带动GDP（国内生产总值）增长0.5个百分点，拉动出口增长0.7个百分点，同时可以带来新增就业岗位约70万个。